КАК СОЗДАТЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ[1]

Давайте сделаем эту работу коллективной. Пишите вопросы, кто нашёл ответы, пусть подкидывает, у кого-то мысли дельные, опыт – тоже сюда давайте. Кто-то сможет сайт сделать по этому материалу и подобному – тоже будет здорово.

Создание ТОС состоит из двух этапов:

Первый этап – учреждение ТОС (подготовка и проведение учредительной конференции, собрания, схода граждан).

В каждом городе есть свой Устав Города и Постановление Администрации Города  о создании ТОС. Я послал письмо через интернет-приёмную в Курске и мне любезно переслали пакет документов. Сразу хочу сказать, что только сравнивая пакеты документов и рекомендации о создании ТОС в различных городах, понимаю, что существует между ними определённая разница. Например, количество членов инициативной группы в Ульяновске не менее 10- человек, похоже там есть тенденция тормозить развитие ТОС, в Мурманске  – 3-5 человек. Что касается Курска, то пока не нашёл подобных рекомендаций. В различных пакетах документов различных городов по-разному выглядят приложения тех же протоколов собраний, но вникая в суть, можно выбрать наиболее грамотное и разумное, если рекомендации в Постановлениях Вашего города будут нечёткими в каком-то пункте. Потому что чиновники везде по-разному составляют документы, не все одинаково вникают в детали.

Один из первых шагов – написать письмо с просьбой выслать пакет документов для создания ТОС. Я написал письмо в онлайн формате через страничку городской Администрации и мне выслали пакет документов, где есть образцы протоколов необходимых, типового Устава без образования юрлица. Так что рекомендую это сделать, хотя не обязательно.

На этом же этапе следующий шаг – изучаем Устав Города. Обычно он есть на сайте Города.

Ещё один шаг - Уже заранее можно составлять список всех жильцов, для этого запрашиваем ТСЖ или Управляющую Компанию о количестве совершеннолетних, проживающих в доме. Если человек проживает, но не прописан, он всё равно является полноправным членом ТОС с правом голоса. Хозяева магазинов в доме, арендаторы имеют право совещательного голоса.

В Уставе должно быть прописано всё, что касается взаимоотношений с ТОС. Худший вариант – это когда пишут в Уставе, что решение собраний, правовые акты ТОС являются рекомендательными, совещательными и т.д. Тогда надо писать куда следует. Может даже кто-то точно подскажет. Я думаю, что надо в начале указать на эту ошибку в Уставе, сославшись на Конституцию и праве народа осуществлять свою власть непосредственно. Если не будет реакции или будет отписка – указать на антиконституционность данного положения и существование уголовной  ответственности прямо в письме или в телефонном разговоре. Понятно, что нужна гражданская позиция, желательно грамотный юрист с той же самой позицией и вперёд.

Уголовное и Уголовно-Процессуальное Законодательство.
Глава 19. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.
Статья 136. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 №  162-ФЗ)
1.Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, -
    Наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей……(и далее по тексту), либо лишением свободы на срок до двух лет.
2.То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, -
Наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определённые должности лил заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Хочу предложить ко вниманию следующее (жмите прямо здесь - по ссылке выйдете на интернет-страницу Правительства Муромской области, интернет должен быть включен)

Методические рекомендации по организации и деятельности территориального общественного самоуправления

Там есть следующие строки, которые больше нигде не видел.

В Уставе муниципального образования следует решить вопрос об оказании муниципальным образованием содействия гражданам в организации ТОС, например:
- выделение средств для проведения собраний граждан по вопросам организации ТОС;
- выделение помещений для проведения собраний;
- предоставление возможности использовать печатное средство массовой информации муниципального образования и иные информационные каналы для оповещения граждан о деятельности ТОС;
- оказание юридической и иной консультативной помощи при организации ТОС и др.

То есть мы можем рассчитывать в принципе на помощь слуг народа, как ни странно. Но, думаю, для этого нужно самим предварительно заручиться поддержкой Администраций, ссылаясь на этот прецедент. Возможно, нужно письмо написать, может быть делегацией прийти в Администрацию, может быть созвониться. Потому что идущим за нами будет легче всё организовать. В принципе мы можем всё это указать в письме с печатью гражданина, выдав распоряжение всё это организовать. И ещё мысль пришла – туда же вписать необходимость финансировать портал по обучению деятельности ТОС и организации сайтов и форумов за счёт города для каждого ТОС. Можно и в смету на год обслуживание такого сайта внести. Есть же примеры Быково и других. Надо бы их опыт перенять. Прошу поделиться всем полезным и написать мне для написания следующей рассылки, как это всё делается. Хотя думаю, что это сделали энтузиасты на общественных началах, но не уверен.

 Мой E-mail: greenhouse1961@mail.ru Емельянов Сергей.

В моём случае, мне по телефону уже обещали поддержку – рассмотреть, проделать экспертизу Устава. Теперь надо подготовить вопросы в Администрацию и тогда после хорошей подготовки идти, изучив Устав Курска, 131-ФЗ, Конституцию РФ. Иначе обуют в лапти J . Хотя предполагаю, что придётся самому их обучать правам ТОС. У Алексея Южанина всё так и было. Так что кроме нас некому обучать чиновников. Они тоже народ, тоже живут рядом с нами. И когда узнают преимущества ТОС на основе гражданской позиции граждан, где всё прозрачно и проверяемо, то будут нам активно помогать во всём, чтобы мы каждый двор сделали зелёным и чистым, а потом всю планету райским садом.

Подготовка к  проведению конференции ТОС

№ этапа	Сроки	Наименование этапа		Действия
Этап 1	За два –три месяца	Принять решение о месте, дате и времени проведения конференции, на заседании Совета ТОС распределить обязанности между членами Совета ТОС по подготовке к конференции, определить даты проведений собраний по переизбранию делегатов (при необходимости)			Местом проведения конференции  могут быть актовые залы или классы школ, помещения ТОС,  детских клубов и т.д.
Этап 2	За два месяца	Определение норм пред­ставительства и порядка определения делегатов конференции		Необходимо определить порядок выдвиже­ния делегатов на конференцию. -   путем проведения собраний в форме заочного голосования, т.е. сбора подписей в поддержку делегатов (образец подпис­ного листа представлен в Приложении 1) -  путем проведения собраний жителей в форме очного голосования   (образец протокола  собра­ния населения по выдвижению делегатов на конференцию ТОС представлен в Приложении 2)
Этап 3	За 1 месяц	Определение повестки конференции, вручение делегатам пригласительных билетов  на конференцию	В повестке конференции  ТОС должны быть включены вопросы: Обсуждение и принятие Устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений, принятие новой редакции Устава. Выборы членов Совета ТОС. Выборы председателя Совета ТОС. Определение планов и перспектив развития территории ТОС. В повестке отчетно-перевыборной конференции ТОС помимо перечисленных выше вопросов должен быть включен вопрос: Отчет председателя Совета ТОС,  отчет ревизионной комиссии.
Этап 4	За 2 недели	Информиро­вание органов местного самоуправле­ния, населе­ния и СМИ о проведении конференции		Получить разрешение от собственника помещения о проведении в нем конференции ТОС. За 10 дней до проведения конференции  разместить объявления о проведении конференции (в которых обязательно должны быть указаны дата, место и повестка), а также уведомить об этом органы местного самоуправления, СМИ и представите­лей иных субъектов социальной инфраструктуры территории ТОС (милицию, директоров управляющих компаний, председателей ТСЖ, коммерческие организации, директоров школ, клубов и т.д.). Образец объявления представлен в Приложении 3.
Этап 5	За 2 недели	Изготовление необходимых бланков для проведения конференции (порядок ведения конференции, отчет председателя о проделанной работе, отчет ревизионной комиссии, доклад мандатной комиссии, протокол конференции, протокол мандатной комиссии, проект решения конференции, мандаты делегатам конференции (Образец представлен в Приложении № 4), а также пригласительных билетов для делегатов конференции и приглашенных (Приложение № 5)
Этап 6	За два дня	Подготовка помещения для проведения конференции ТОС, которое должно быть хорошо освещено, количество посадочных мест должно соответствовать или немного превышать количество делегатов и приглашенных, которые должны прийти на конференцию ТОС.
Этап 7	За два дня	Предварительная подготовка и инструктаж кандидатур для выполнения следующих функций по проведению конференции: -  регистрации делегатов (2-5 чел.); -  работы мандатной комиссии (3 чел.); -  председательствующего конференции (1 чел.); -  секретаря (1 чел.); - счетной комиссии ( 1-3 чел.)

Работа в день проведения конференции

Этап 1	Встреча и реги­страция делега­тов,  пригла­шенных лиц	Делегаты должны прибыть на конференцию с паспортом и пригласительным билетом. Зарегистрироваться (Образец регистраци­онного листа представлен в Приложении 6 и 7). Если конференция отчетно-выборная, то регистрационные листы с подлинными подписями делегатов должно быть в 3 экз. После регистрации делегату конференции выдается мандат, подтверждающий его статус (Образец мандата представлен в Приложении 4).
Этап 2	От­крытие конфе­ренции ТОС	Открывает конференцию один из представителей ТОС (Образец порядка проведения конференции представлен в Приложении 8)
Этап 3	Из­брание рабочих органов про­ведения конфе­ренции (собра­ния)	Для проведения конференции ТОС должны быть избраны: Председательствующий (для проведения конференции); Секретарь (для ведения протокола); Счетная комиссия (при малой численности делегатов кон­ференции данные функции целесообразно передать секре­тарю); Мандатная комиссия (для подтверждения легитимности конференции, оглашения нормы представительства и фак­тического подтверждения полномочий присутствующих на конференции делегатов). Порядок избрания рабочих органов конференции представлен в Приложении 8.
Этап 4	Утверж­дение повестки и регла­мента про­ведения конфе­ренции ТОС	Во время утверждения данных вопросов мандатная комиссия должна начать свою работу в отдельном помещении. Порядок утверждения повестки и регламента конференции представлены в Приложении 8.
Этап 5	Под­ведение итогов работы мандат­ной ко­миссии	Мандатная комиссия перед началом рассмотрения вопросов повестки конференции должна подготовить протокол о сво­ей работе (Приложение 9) и доложить о легитимности конференции (Приложение 10)
Этап 6	Работа конфе­ренции по во­просам приня­той по­вестки	Делегаты конференции должны принять решения по всем вопросам повестки путем открытого или тайного голосования. Редакционная комиссия озвучивает доклад о решении конференции
Этап 7	Оформ­ление докумен­тации по результа­там про­ведения конфе­ренции	После проведения конференции ТОС необходимо собрать и подготовить следующие документы: -подписные листы; -регистрационные листы; -протокол конференции, подписанный председателем и се­кретарем в 3-х экземплярах (Приложение 11);  -протокол мандатной комиссии (подписанный ее членами); -протокол счетной комиссии (если было переизбрание членов Совета ТОС или председателя Совета ТОС); -решение конференции (Приложение 12)

---

[1] Это версия 1.0.3  вариант, который в рабочем порядке будет изменяться постоянно, дополняться, расширяться.

E-mail: greenhouse1961@mail.ru Емельянов Сергей

Ещё раз то же самое

Ещё раз то же самое

Первый этап.

1. Выбрать инициативную группу (ИГ) из 3–7 человек для подготовки учредительной конференции, собрания (схода граждан). Составить протокол о её создании.
(При подготовке к учредительному собранию проводится первое собрание жителей предполагаемой территории ТОС. На таком собрании граждане определяют каким будет их ТОС, территорию ТОС, цели и задачи ТОС, а также решают вопрос о возможной регистрации ТОС в качестве юридического лица. На первом собрании должен быть определен порядок сбора предложений и замечаний в Устав ТОС, порядок их рассмотрения и внесения в текст Устава ТОС).
2. ИГ определить территорию, на которой будет создано ТОС, наметить дату проведения учредительной конференции и сообщить Главе администрации района или городского, сельского поселения дату и место проведения конференции, приложив протокол о выборе ИГ для подготовки конференции по учреждению ТОС и план-схему границ ТОС.
3. ИГ получить в ДЭЗ (ТСЖ, Управляющая Компания) справку о количестве совершеннолетних жителей на территории создаваемого ТОС и приступить к подготовке учредительной конференции.
4. Развесить или разложить по почтовым ящикам листовки, объясняющие жителям, что такое ТОС и зачем он создаётся.
5. Определить количество делегатов на предстоящую конференцию; один делегат от 50 жителей (при количестве жителей от 1000 до 5000). Заполнить на каждого делегата петиционный лист путем собрания жителей или обхода квартир. Нужно собрать на каждом петиционном листе более 50%, т.е. не менее 26 подписей (лучше 27-28).
6. ИГ подготовить Устав ТОС.
7. Проводится учредительная конференция (предварительно за , на которой собравшиеся делегаты объявляют о создании ТОС, утверждают его территорию, принимают Устав ТОС, выбирают Совет ТОС и Контрольно-ревизионную комиссию (3 чел.). Совет ТОС выбирает Председателя Совета ТОС. Составляется протокол учредительного собрания.
С даты проведения учредительной конференции, собрания, схода граждан ТОС считается созданным.
8. Отправить Главе администрации района, города или сельского округа уведомительные письма (копии со штампом о приеме хранить) о создании ТОС, а также обращение, что все дальнейшие действия на вашей территории администрация в обязательном порядке должна согласовывать с Советом ТОС.
Подробнее о процедуре создания, полномочиях ТОС и др. можно прочитать в законе Московской области «Об основах территориального общественного самоуправления в Московской области» от 25 декабря 1998г. № 63/98, в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28 августа 1995г, № 154 и ст. 27 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” от 06 октября 2003г. № 131, а также в Уставе МО.

Работа после проведения конференции

Этап 1	Информиро­вание органов местного самоуправле­ния и  населе­ния  о проведенной конференции	Уведомить Главу городского округа Самара, направив протокол о проведенной конференции в течение 10 дней после проведения конференции. Если конференция отчетно-выборная, то протокол направить в Министерство юстиции РФ по Самарской области в течение 5 дней. Уведомить налоговые, финансовые органы о смене председателя ТОС (приложить Протокол конференции).
Этап 2	В течение двух недель провести заседание Совета ТОС	Принятие плана на предстоящий период по решению конференции и согласование его с администрацией района.
Этап 3	В течение месяца	Вывесить на информационном стенде решение конференции, план работы Совета ТОС на предстоящий период.

Второй этап – регистрация ТОС в государственных органах.
 Второй этап.
Регистрация ТОС в государственных органах даёт дополнительные возможности. С Вами совсем по-другому будут разговаривать чиновники, увидев свидетельство о регистрации. Статус юридического лица даёт вам право обращения в различные судебные инстанции, возможность получать и распоряжаться финансовыми и материальными ресурсами и многое другое. Регистрация ТОС производится налоговыми органами – ИМНС.
1. Государственная пошлина на регистрацию в 2004 году составляла две тысячи рублей (квитанция и её ксерокопия прикладывается к пакету документов).
2. Подлинники петиционных листов не отдавайте (могут потерять), сделайте ксерокопии и Председатель Совета ТОС должен заверить каждую копию своей подписью.
3. Кроме вышеперечисленного, в пакет необходимых документов входят: 4 копии Устава ТОС прошнурованные, пронумерованные и подписанные Председателем Совета ТОС, 2 копии протокола учредительного собрания, списки членов Совета ТОС с паспортными данными каждого, списки делегатов конференции с нормой представительства (один делегат от 50 жителей), справка из ДЭЗа о количестве совершеннолетних жителей территории ТОС, план-схема территории ТОС и словесное описание её границ.
4. В ИМНС Вам также выдадут бланк заявления и несколько форм, которые вы должны заполнить и заверить подпись Председателя Совета ТОС у нотариуса. Сдав все документы через пять дней вы получите свидетельство о регистрации ТОС.
Не пугайтесь трудностей! Помните: создавая ТОСы, вы создаете основу гражданского общества. ТОСов становится всё больше и больше, мы будем объединяться и крепнуть и не позволим чиновникам распоряжаться нашими судьбами в ущерб нашим интересам.

В Курское городское Собрание   

От инициативной группы граждан:

 

______________________________

(фамилии, имена, отчества, даты рождения, паспортные данные, адреса места жительства, контактные телефоны членов инициативной группы граждан)

ЗАЯВЛЕНИЕ

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИИ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОС ____________________________

Инициативная группа граждан в соответствии со статьей 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Курска, Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Курске, утвержденным решением Курского городского Собрания от 22.11.2007 года № 398-З-РС просит установить границы территории осуществления ТОС

                          

(наименование)

Описание границ территории осуществления ТОС: ___________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Место нахождения комитета (совета) территориального общественного самоуправления _______________________________________________________________

(название, почтовый адрес, телефон)

Приложение: Схема границ территории деятельности ТОС, согласованная с администрацией ______________________________ округа «___»_________   _______г.

Подписи членов

инициативной группы                                                       «___»__________ ________г

             (дата подачи заявления)

                                                      подпись                            расшифровка подписи

                                                            _______________              ___________________________

                                                            _______________              ____________________________

                                                            _______________              ____________________________

                                                           ________________             ____________________________

                                                            _______________              ____________________________

                                                           ________________             ____________________________

                                                           ________________             ____________________________

                                                            _______________              ____________________________

                                                           ________________             ____________________________

                                                           ________________              ___________________________

Объявление

Уважаемые жильцы!  29.09.2010 года

в 19 часов, во дворе домов №№ 10, 11, 18 состоится учредительное собрание (конференция) граждан, посвященная вопросам формирования Территориального Общественного Самоуправления (ТОС), выбора исполнительного органа ТОС и принятия устава ТОС.

С уважением. Инициативная группа.

Объявление

Уважаемые жильцы!  29.09.2010 года

в 19 часов, во дворе домов №№ 10, 11, 18 состоится учредительное собрание (конференция) граждан, посвященная вопросам формирования Территориального Общественного Самоуправления (ТОС), выбора исполнительного органа ТОС и принятия устава ТОС.

С уважением. Инициативная группа.

Прошу ознакомиться с информацией

Прошу ознакомиться с информацией

Реформа ЖКХ пробуксовывает. Почему?

Большинство граждан не знают ответов на эти вопросы, но инстинктивно чувствуют, что ничего хорошего для них в этой

реформе нет. Так ли это?

Какой выбор у квартиросъемщиков и есть ли у них выбор?

Закон предусматривает 3 варианта: Это ТОС, ТСЖ и Управляющая компания.
Если вас обслуживает только Управляющая компания (УК). Это означает - согласиться на услуги УК. Вариант всем хорошо знаком, к нему привыкли, несмотря на значительные поборы этих компаний. Люди принимают их как неизбежное зло, и со вздохом обреченных подписывают услужливо поданные им договора. Хотя договорами их трудно назвать по той простой причине, что никто с гражданами не собирается договариваться, а подписывают они заранее заготовленные документы, отвечающие интересам лишь УК или . Никакого выбора или участия в составлении договора не предполагается даже в чисто формальном варианте. И это понятно. Народу нельзя подавать даже мысли о свободе выбора. Большинство граждан либо юридически безграмотны, либо до такой степени пассивны, что согласны переплачивать, лишь бы не принимать активной жизненной позиции, либо ждут, пока другие будут отстаивать их права Эта иждивенческая позиция не приведет к успеху, т.к. только объединение людей заставляет чиновников выполнять законы.		Если у вас только ТСЖ Еще один путь - это ТСЖ (товарищество собственников жилья). Этот вариант широко освещается в прессе, часть собственников жилья уже создали ТСЖ своих домов. Все расходы по эксплуатации дома и его содержанию ложатся на плечи жильцов. На помощь государства или города рассчитывать не придется. Этот вариант очень нравится муниципальным властям и более или менее подходит лишь для новых домов.
Итак: Один путь ведет к удорожанию содержания жилья, т.к. Управляющие компании заинтересованы лишь в увеличении прибыли за счет постоянного повышения квартплаты, второй путь также ведет к удорожанию жилья, т.к. оплачивать содержание, особенно старых домов жители будут не в состоянии. Поэтому рассматривать эти варианты более подробно мы не будем. Самым эффективным средством для достижения таких целей, как проведение капитального, текущего ремонта, обустройства детских площадок, ремонта дорог, уборки мусора, уборки аварийных деревьев, посадки новых деревьев и всего, что решит для себя народ, является общественное самоуправление. Это ТОСы. При этом могут существовать и УК, и ТСЖ, но уже как хозяйственные обслуживающие организации, получающие от ТОСа поручения и указания для реализации потребностей Граждан.
ТОС. С чего начать? Если вы решили создать в своем доме, подъезде или квартале ТОС, вам необходимо изучить нормативные документы, чтобы иметь четкое представление о правах, которые будут иметь жители, выбравшие эту форму управления своим домом. Из числа жителей необходимо сформировать актив наиболее заинтересованных и неравнодушных людей, внести их фамилии в подписные листы, а затем собрать подписи не менее 51% голосов жителей, начиная с 16-летнего возраста, согласных на организацию ТОСа в доме, и одновременно - доверить судьбу дома определенным лицам, внесенным в список. ТОС (территориальное общественное самоуправление). Этот вариант чиновниками никому не предлагается, потому что по закону бюджетными средствами будет распоряжаться народ в лице ТОСа, но такой способ может и должен существовать при активной позиции граждан, ибо именно он и защищает их права (см.нормативные документы, начиная с закона РФ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 131-ФЗ). В этом случае, жители сами распоряжаются собранными средствами и имеют право на бюджетное финансирование обоснованных расходов по ремонту и эксплуатации своего жилья. Они также вправе заключать с любой понравившейся Управляющей компанией договор на обоюдовыгодных условиях или расторгать его при условии невыполнения возложенных на нее ТОСом функций.
ФОРМУ САМООРГАНИЗАЦИИ ВЫБИРАЮТ ТОЛЬКО ЖИТЕЛИ
ЗАКОН: Конституция Р.Ф « Об общих принципах организации местного самоуправление в Р.Ф.» 2003г.	ЗАКОН: Конституция Р.Ф. « Жилищный кодекс Р.Ф.»2004г.
Обеспечивает право на формирование органа ТОС в доме (подъезде) не зависимо от формы собственности (приватизировано или не приватизировано жильё не имеет значения) одинаковые права у всех жителей (ТОС территориальное общественное самоуправление – непосредственная форма власти народа, регистрируется в особой форме некоммерческой организации. Налоги и сборы на территории ТОС имеет право устанавливать только население. ТОС имеет геральдическую печать власти.) Реализация права: 1. Выборы органа ТОС в доме (подъезде) на собрании или конференции жителей дома. 2. Утверждение границ территории дома (подъезда) в Думе городского округа Курска. Регистрация Устава в мэрии. ТОС дома остаётся в системе местного самоуправления города на него распространяются все аварийное обеспечение служб города. 3. Регистрация ТОС дома (подъезда) в налоговой инспекции. 4. Передача дома и прилегающей территории ТОС дома в безвозмездное владение пользование и распоряжение с деньгами на капитальный ремонт жителям дома (подъезда) 5. ТОС дома (подъезда) разрабатывает по предложению жителей социально-экономические программы обслуживания населения и санитарно-технического и экологического содержания дома и территории. 6. ТОС дома ( подъезда) выносит на утверждение смету доходов и расходов ( казну дома (подъезда), которая принимается жителями дома на собрании или конференции. 7. ТОС дома (подъезда) направляет смету доходов и расходов в мэрию для формирования консолидированного бюджета городского округа Курска. 8. ТОС дома (подъезда) получает на год средства из бюджета города, области, России для обеспечения социально – экономических и экологических программ населения . 9. ТОС дома (подъезда) заключаются договора на обеспечение социально-экономических и экологических программ с подрядчиками. 10. Каждая семья заключает договора непосредственно с водоканалом, с электросетью, ТЭЦ, ГОРГАЗОМ, с управляющей компанией только на обслуживание дома. За неуплату платежей отключать будут только должников. 11. Ежегодный отчёт ТОС дома (подъезда) на собрании или конференции жителей за исполнение средства из бюджета города, области, России. Отчёт об обеспечении качества жизни населения направляется в город, область, Россию	Обеспечивает право на формирование ТСЖ в доме, зависит от количества приватизированных квартир в доме (более 50%.). В организации имеют право принимать участие только собственники жилья. (ТСЖ - товарищество собственников жилья некоммерческая организация. Налоги и сборы с жителей и территории устанавливают чиновники, Не имеет права использовать геральдическую печать власти). Реализация права: 1. Выборы ТСЖ в доме (на собрании жителей дома). 2. Утверждение границ территории дома 3. Регистрация ТСЖ дома в налоговой инспекции. ТСЖ выходит из системы местного самоуправления города без средств на капитальный ремонт остаётся без обслуживания аварийных служб города. 4. Передача дома и прилегающей территории ТСЖ дома в собственность жителей дома. 5. ТСЖ дома разрабатывает по предложению жителей программы социально-экономического обслуживанию жителей и санитарно-техническому содержанию дома и территории. 6. ТСЖ дома выносит на утверждение достаточную смету доходов и расходов (казну дома), которая принимается жителями дома на собрании 7. Сбор денег с жителей для обеспечения программ. 8. Оплата налогов с собственности • за квартиры, • за дом, • за землю. 9. ТСЖ заключает договора на обслуживание коммунальных и социальных программ жителей. 10. За неуплату платежей отключают весь дом. 11. Ежегодный отчёт ТСЖ на собрании жителей за исполнение средств жителей.

Статья 130 Конституции РФ

1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Статья 132

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

 

 

Методические рекомендации по организации и деятельности территориального общественного самоуправления

При установлении порядка проведения учредительной конференции необходимо установить нормы представительства от каждой группы граждан, что очень важно для муниципальных образований - городов, где ТОС осуществляется в крупных территориальных единицах (районах города, микрорайонах).
Критерием для установления нормы представительства может являться численность граждан, имеющих право на ТОС и проживающих на соответствующей территории. Делегат на конференцию должен избираться на собраниях граждан.

Например, могут быть установлены следующие нормы представительства:
- при общей численности ТОС до 1000 человек по одному делегату не более чем от 25 человек;
- при общей численности ТОС до 5000 человек по одному делегату не более чем от 50 человек;
- при общей численности ТОС до 10000 человек по одному делегату не более чем от 100 человек.

При подготовке к учредительному собранию проводится первое собрание жителей предполагаемой территории ТОС. На таком собрании граждане определяют, каким будет их ТОС, территорию ТОС, цели и задачи ТОС, а также решают вопрос о возможной регистрации ТОС в качестве юридического лица. На первом собрании должен быть определен порядок сбора предложений и замечаний в Устав ТОС, порядок их рассмотрения и внесения в текст Устава ТОС.